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泉州：开展危险区域群众自主转移演练

东南网8月6日讯（福建日报记者 黄琼芬）4日12时，泉州市防指启动防暴雨预警IV级响应。面对可能到来的风雨，南安市官桥镇九溪村村民的心里比过去踏实了。作为官桥镇较为偏僻的山区村，九溪村村落呈盆地分布，四面环山。为提高群众转移避险的意识和能力，7月23日，九溪村组织开展了危险区域群众自主转移演练，进一步掌握突发事件应急处置工作流程和避险方法。有了应急演练的经验，对如何应对台风可能带来的灾害、如何在发生险灾情时开展自救，九溪村群众心里有了底。

为全面抓好防汛防台风工作，泉州市进一步提升危险区域群众自主转移避险的意识和自救、互救能力，在加强群众避险知识宣传的基础上，选择300多个村开展危险区域群众自主转移避险演练。

7月15日，泉州市防指发出通知，在全市选取300个建制村开展危险区域群众自主转移避险演练。短历时强降雨导致溪流洪水迅速上涨、房前屋后山体滑坡塌方、低洼地带积水内涝、房屋损毁倒塌……应急演练模拟各种突发险情征兆时，处于危险区域内的群众接到预警信号后迅速自行组织撤离避让、自主就近安全转移避险。

应急演练分类施策，注重实操。“自主转移演练以村为单元，制定详细方案，本着‘就近安全，利于转移’的原则，因地制宜，采取一户一策，在祖厝、祠堂、村部、学校等设置紧急临时避灾点，各避灾点统一标识、挂牌上墙，并向危险区域转移对象发放明白卡，周知避灾安置点位置、安全转移路线图等。”泉州市应急管理局局长、市防汛抗旱指挥部副指挥长刘烨明介绍。

在预警方式上，力求多渠道、全覆盖，既通过电话、微信精准发送，在交通、通信中断等最不利情形下又有传统的铜锣、广播、手摇报警器等预警方式，同时通过泉州市防汛办创新开发的点对点预警平台，还可一键语音短信预警和语音通话，并可对暴雨突发区域群众群发预警短信息。

演练拉开帷幕以来，截至7月28日，泉州全市共有315个村开展演练，演练村的选择严把“四个原则”：自然村相对低洼或者山势较陡峭，易受山洪、泥石流灾害威胁；留守老人、儿童多，转移避险易发二次危险；位置偏远、进村公路沿溪且单一；危险区域建档立卡对象较多且相对集中。

“开展自主转移演练，使危险区域群众进一步熟悉、掌握转移预警信号、转移路线、安全转移和疫情防控等基本常识，是干部进村入户组织群众转移避险确保群众安全的必要补充，进一步完善了市、县、乡、村四级防汛工作体系，健全信息互联互通、织牢织密防汛安全网。”泉州市委常委、常务副市长，市防汛抗旱指挥部指挥长洪自强表示。

8月下旬前，泉州将在全市范围内全覆盖开展高风险易致灾危险区域群众自主转移演练。下一步，泉州市还将重点对汛情信息的有效获取、防灾预警预报、转移途中安全保障等方面进行梳理，形成一套行之有效的做法与机制进行推广。

非婚生子女抚养问题 看民法典怎么说

男女同居分手后，非婚生子女谁抚养？父母协议分开，非婚生子女是否能索要抚养费？现实生活中，未婚生育的情况并不少见。为了保护非婚生子女的合法权益，《民法典》进行了详细规定。近日，南安法院就审理了几起涉及非婚生子女抚养问题的案件。（泉州晚报记者 吴志明 郭芳蓉 通讯员 林瑞婷）

男女同居分手 非婚生子女谁抚养？

陈某束与陈某玲于2015年六七月间认识后开始同居生活，2017年6月22日生育小英（化名）。2019年12月，双方发生争执分居至今。小英出生后，由双方共同照顾，现随陈某束共同生活。因双方对孩子的抚养权没有达成一致，2020年4月13日，陈某束向法院起诉变更抚养权，判令小英由陈某玲抚养，并承担抚养费。

南安法院经审理认为，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。本案中，原、被告均认为应由对方抚养小英，但庭审中未有充分证据证明双方的抚养能力和抚养条件有较大的差距。依据现有实际情况，小英现随原告陈某束共同生活，原告主张变更抚养关系，但未能提供充分证据证明被告陈某玲抚养孩子的条件明显优于原告，也没有证据证明原告有明显缺乏抚养能力的情形，原告应承担举证不能的不利后果。且小英不满8周岁，系无民事行为能力人，其权益应当予以特殊保护。考虑到孩子现一直跟随原告生活，法院认为，目前不宜改变小英的生活环境，小英由原告继续抚养对其成长更为有利，故原告要求变更抚养关系,缺乏事实和法律依据，法院不予支持并判决驳回。

法官说法：《民法典》第一千零八十四条规定，父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。子女已满8周岁的，应当尊重其真实意愿。非婚生子女的抚养权问题可以参照适用《民法典》对于离婚后子女抚养权的规定。

父母协议分开 能否索要抚养费？

小晨（化名）是陈某彬和吴某珠的非婚生女。2008年2月22日经法院主持调解，双方达成一致协议，约定：小晨由吴某珠抚养；陈某彬按每月300元标准支付抚养费至小晨年满18周岁止。调解后，被告陈某彬按调解协议约定的标准支付抚养费至2020年12月。现原告小晨以物价上涨，学习、生活开支增加，吴某珠经济压力太大为由请求被告陈某彬提高抚养费标准，按每月2000元支付抚养费至小晨年满18周岁止。

南安法院经审理认为，虽双方在2008年自愿达成一致协议，但父母之间关于子女生活费和教育费的协议，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议原定数额的合理要求。因小晨现处于中学学习阶段，必然需要支出一定的学习、生活费用，伴随着近年来物价的上涨，小晨所需要的日常支出随之提升，其母亲吴某珠不仅需要打工负担上述费用，同时需要给予小晨更多的时间陪伴、照顾。现被告陈某彬通过经营餐饮店，具有一定的经济收入，也有能力分担子女抚养费。综合本案实际及本地实际生活水平，法院酌情确定被告陈某彬应按每月600元标准向原告支付抚养费，直至原告小晨年满18周岁止。

法官说法：《民法典》婚姻家庭编第一千零七十一条第二款规定，不直接抚养非婚生子女的生父或者生母，应当负担未成年子女或者不能独立生活的成年子女的抚养费。父母对子女有抚养、教育、保护的权利和义务。这种权利义务是基于亲子关系产生，不论婚生子女还是非婚生子女，父母都应履行相应的义务。如果一方不履行抚养义务，根据《民法典》第一千零六十七条的规定，未成年子女和不能独立生活的成年子女有权向父母请求抚养费。